Nařízení má přinést významné změny v legislativním rámci pro obalové odpady v EU, včetně stanovení ambiciózních cílů, podpory vysoce kvalitní recyklace v uzavřeném cyklu a snížení potřeby primárních přírodních zdrojů.

Cíle pro snížení množství a omezení některých druhů obalů

Množství obalů by se má v níže uvedeném časovém horizontu snížit následovně:

• 5 % do roku 2030
• 10 % do roku 2035 a
• 15 % do roku 2040.

Dle návrhu nařízení o obalech (PPWR) členské státy mají snižovat zejména množství plastových obalových odpadů.

Pro snížení množství nadbytečných obalů je stanoven maximální poměr prázdného prostoru na 50 % u skupinových a přepravních obalů a u obalů pro zboží prodávané online.

Výrobci a dovozci budou rovněž muset minimalizovat hmotnost a objem obalů.

Některé druhy plastových obalů na jedno použití budou od 1. ledna 2030 zakázány. Patří mezi ně obaly na nezpracované čerstvé ovoce a zeleninu, na potraviny a nápoje plněné a konzumované v kavárnách a restauracích, na jednotlivé porce (např. koření, omáčky, smetana do kávy nebo cukr), miniaturní obaly na toaletní potřeby a velmi lehké plastové nákupní tašky (o tloušťce stěny méně než 15 mikronů).

Aby se předešlo nepříznivým účinkům na zdraví, obsahuje nařízení zákaz používání takzvaných „věčných chemikálií“ (per- a polyfluorované alkylové sloučeniny neboli PFAS) v obalech, které jsou určeny pro styk s potravinami, a to v koncentracích převyšujících tyto limitní hodnoty:

• 25 ppb pro jakýkoli PFAS při cílené analýze
• 250 ppb pro součet PFAS zjištěný cílenou analýzou
• 50 ppm pro PFAS (včetně polymerních PFAS).

Nařízení (PPWR) zachová omezení těžkých kovů stanovená ve směrnici o obalech (PPWD), která omezují obsah olova, kadmia, rtuti a šestimocného chromu na celkovou koncentraci nepřesahující 100 mg/kg v obalech nebo jejich součástech.

Podpora možnosti opětovného použití a opětovného plnění obalů pro spotřebitele

Konkrétní cíle pro opětovné použití do roku 2030 jsou stanoveny pro obaly alkoholických a nealkoholických nápojů (s výjimkou např. mléka, vína, aromatizovaného vína, lihovin) a přepravní, prodejní a skupinové obaly. Členské státy mohou z této povinnosti za určitých podmínek udělit pětiletou výjimku.

Koneční distributoři nápojů a jídla k odnesení s sebou budou muset spotřebitelům umožnit přinést si vlastní nádobu. Budou rovněž muset od roku 2030 nabízet minimálně 10 % svých výrobků v obalech, které lze opětovně použít.

Recyklovatelnost obalů

Podle nových pravidel budou muset být všechny obaly (s výjimkou lehkého dřeva, korku, textilu, kaučuku, keramiky, porcelánu a vosku) recyklovatelné na základě přísných kritérií.

Opatření rovněž stanoví minimální obsah recyklovaného materiálu v plastových obalech a minimální míru recyklace podle hmotnosti obalových odpadů.

Od roku 2029 bude muset být 90 % plastových a kovových nádob na nápoje na jedno použití (o objemu až tři litry) sbíráno odděleně (prostřednictvím systémů zálohování a zpětného odběru nebo jiných řešení).

Prohlášení o shodě a technická dokumentace

PPWR specifikuje požadavky, které musí výrobci obalů splnit. Musí například provést posouzení shody, vypracovat prohlášení o shodě a udržovat jej spolu s technickou dokumentací stanovenou v PPWR po dobu 10 let od uvedení opakovaně použitelného obalu (pět let u jednorázových obalů) na trh.

Tyto dokumenty musí být na vyžádání dostupné orgánům činným v členských státech.

PPWR rovněž stanovuje povinnosti pro další subjekty v dodavatelském řetězci, včetně dovozců, distributorů a zástupců pověřených v EU.

Kompostovatelné obaly
V rámci výjimky z požadavku na recyklovatelnost PPWR předpokládá, že propustné sáčky na čaj a kávu, lepicí štítky na ovoce a zeleninu a velmi lehké plastové nosné tašky musí být kompostovatelné za kontrolovaných průmyslových podmínek a musí být kompatibilní s normami pro domácí kompostování. Členské státy mohou také vyžadovat, aby byly kompostovatelné následující položky:

• Nepropustné sáčky na čaj a kávu a jednorázové jednotky z materiálu jiného než kov
• Velmi lehké plastové nosné tašky a lehké plastové nosné tašky
• Jiné obaly dle požadavků členských států.

Další postup

Návrh nařízení PPWR by měl být přijat do konce roku 2024. Nařízení vstoupí v platnost 20 dní po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (OJEU) a začne se uplatňovat 18 měsíců po jeho vstupu v platnost, přičemž některé požadavky budou mít delší přechodná období. Nařízení nahradí současně platnou směrnici o obalech a odpadech a odpadech z obalů.

Přechod ze směrnice na nařízení má zajistit větší harmonizaci v implementaci opatření mezi členskými státy EU. Zatímco směrnice stanoví cíle a povinnosti, jejich způsob implementace je ponechán na rozhodnutí národních orgánů, což vedlo k výrazným rozdílům mezi členskými státy, zejména v oblasti rozšířené odpovědnosti výrobce (EPR) a povinností týkajících se environmentálního označování. Oproti tomu nařízení jsou účinná napříč všemi členskými státy, což tento problém eliminuje.