Dodržování zákona o dodavatelských řetězcích v Německu prošlo první kontrolou

LinkedIn
Facebook
Twitter
WhatsApp
BAFA

S výroční zprávou Spolkového úřadu pro ekonomiku a kontrolu exportu (BAFA) 2023 je od konce září k dispozici zpráva za první rok, ve kterém společnosti v Německu musely splnit požadavky zákona o hloubkové kontrole dodavatelského řetězce ( LkSG – Lieferkettengesetzt).

V roce 2023 se vztahovala na společnosti s více než 3000 zaměstnanci. Na společnosti s alespoň 1000 zaměstnanci se zákon začal vztahovat až od roku 2024.

Žádná záplava stížností

I přes počáteční obavy několika ekonomů, nedošlo k žádné záplavě stížností na porušování zákona. V roce 2023 bylo podle zprávy od BAFA přijato pouze 30 stížností. Z nich úřad vytřídil případy, kdy společnosti nepodléhaly LkSG nebo nebyly k dispozici bližší údaje. Úřad zahájil šetření ve 14 firmách, a ve většině z nich kontrola nadále probíhá. Úřad ve vykazovaném roce dokončil pouze jeden případ. Zpráva uvádí, že dotyčná společnost reagovala okamžitě a přiměřeně.

Přístup Spolkového úřadu pro ekonomiku a kontrolu exportu (BAFA) ale někteří stěžovatelé kritizují a považují ho za netransparentní, protože úřad zapojuje stěžovatele do šetření jen v okamžiku přijetí nebo zamítnutí stížnosti. Jinak komunikuje pouze s dotčenou společností. Finální zpráva o výsledcích šetření tak obsahuje pouze sdělení samotné společnosti, která je prošetřována z důvodu podané stížnosti.

BAFA byl aktivní

Navzdory obavám některých organizací z pasivity úřadu, BAFA v roce 2023 provedl celkem 492 šetření a z nich 180 dokončil.

Většina z nich byly kontroly, v nichž BAFA definovala klíčové oblasti inspekce na základě obecných rizik a poté provedla namátkové kontroly společností. Důraz byl kladen na sektory se zvláštním významem v prvních fázích tvorby hodnoty (těžba surovin) nebo s přímou souvislostí ekonomické činnosti subjektu a lidskoprávních rizik v hodnotovém řetězci.

BAFA také v roce 2023 provedla 86 kontrol u společností, které byly propírány v mediích. Například po opakovaných stávkách řidičů kamionů požadujících výplatu mzdy v Hesensku nebo obvinění proti producentům zeleniny v Itálii a Španělsku ohledně jejich zacházení s převážně sezónními zaměstnanci.

BAFA ukázala, že „výrobky těchto výrobců byly potenciálně napojeny na dodavatelské řetězce různých společností v Německu, které podléhají LkSG“. Všechny společnosti kontaktované v případu podle zprávy BAFA „vynaložily přiměřené úsilí na objasnění obvinění“.

Úřad také provedl inspekce související s incidenty na základě zpráv různých nevládních organizací o porušování lidských práv a nucené práci v čínské provincii Sin-ťiang. Přezkoumání „společností podléhajících LkSG v různých sektorech“ však ještě nebylo dokončeno a očekává se v roce 2024.

Úřad sází na preventivní přístup

Před zahájením LkSG panovala nejistota ohledně toho, do jaké míry byly společnosti připraveny. BAFA ale potvrzuje, že většina společností byla na plnění povinností due diligence dobře nebo velmi dobře připravena. Jako „zvláště pozitivní“ úřad vyzdvihuje také ochotu firem spolupracovat při auditech. To platí pro komunikaci a „hotovou dokumentaci“. Auditoři navíc v důsledku kontrol zaznamenávají „pozitivní změny u jednotlivých společností“, například s ohledem na lepší viditelnost a vícejazyčné možnosti stížností na jejich webových stránkách.

Pouze v několika případech BAFA prověřovala, zda se firmy nedopustily správního deliktu, např. porušení zákona v oblasti řízení rizik nebo mechanismů stížností.

Úřad se zatím omezuje na preventivní přístup, tj. bez zahájení řízení o pokutě. Tento přístup je v současnosti široce podporován odborníky, nicméně někteří varují před dlouhodobostí tohoto přístupu. Pokud by totiž BAFA trvale upustila od sankcí, společnosti nebudou brát povinnosti náležité péče podle LkSG vážně.

Zdroj:

Přejít nahoru